La patronal de Cádiz estalló esta misma semana de “indignación” al conocerse que el Ministerio de Transporte y Movilidad Sostenible acababa de aprobar por fin el documento técnico para el proyecto de construcción de un tercer carril en la AP-4 entre Dos Hermanas y Las Cabezas de San Juan, y no solo por la lentitud administrativa en la búsqueda de una solución al colapso de este corredor al sur de la provincia de Sevilla desde que se liberalizó la autopista en diciembre de 2019, sino por dejar completamente al margen a la provincia de Cádiz. Así reaccionó igualmente, al día siguiente, la Cámara de Comercio de Jerez, que considera que esta planificación supone “un nuevo obstáculo para el desarrollo económico del territorio”. El presidente de la confederación gaditana, por su parte, José Andrés Santos, exigió que “se acorten los plazos por la vía de urgencia”.

Pero lo que ninguna de las dos instituciones podía saber aún, porque se acaba de publicar hoy, es que los plazos para llevar a cabo el proyecto solo en esos 34 kilómetros de la provincia de Sevilla tienen menos prisa aún. Como mínimo, dado que es la fecha que maneja el propio documento de la administración, las obras para la construcción del carril no estarán terminadas hasta 2033, tal y como se refleja en la memoria técnica aprobada con fecha de 29 de junio de 2026 y que el Ministerio ha publicado hoy.

En el apartado de modelización del tráfico futuro, el documento señala literalmente que “se establece como año de puesta en servicio el 2033”. De hecho, las fechas con que se juega en dicho documento para estudiar cómo evolucionará la densidad del tráfico en un futuro a medio y largo plazo parten de esa fecha y establecen datos futuribles a diez años más (2043) y a treinta años más (2063).

En este sentido, el documento publicado, de 200 páginas y con todo tipo de detalles cartográficos, topográficos y climatográficos –además capítulos relacionados con la coordinación con otros organismos y las inevitables expropiaciones-, establece tres tramos bien diferenciados en el proyecto: el de Dos Hermanas hasta Los Palacios y Villafranca, el de este municipio hasta Las Cabezas de San Juan y el de aquí hasta el último tramo sur en el punto kilométrico 45. Pues bien: si en el año 2023 circulaban 24.087 vehículos en sentido sur en el primero de los tramos, en 2063 se estima que lo hagan 28.822, es decir, 4.500 vehículos diarios más. Mayor sería la diferencia en el tramo intermedio, el que va de Los Palacios a Las Cabezas, pues se pasaría de 23.754 vehículos a 28.835.

De hecho, la Confederación Empresarial de Sevilla (CES) estima que en los distintos tramos de esta vía circulan a diario 85.000 vehículos, con el consiguiente incremento de la congestión y la siniestralidad. Y la misma CES considera “decepcionante” el proyecto “seis años después de la liberalización de la autopista AP-4”, período durante el que el tráfico ha aumentado ya “un 50%” y el tráfico pesado “se ha triplicado”, una situación que se agrava más durante la temporada estival. Tanto los empresarios de Sevilla como los de Cádiz siguen reivindicando el desdoble, además, de la N-IV, “habilitando una vía con capacidad suficiente para absorber el volumen de tráfico actual y futuro y aliviar la congestión que soporta este corredor”. Pero, desde 2021, el único tramo que se ha desdobaldo al sur de la N-IV fue el de 8,3 kilómetros entre Dos Hermanas y Los Palacios y Villafranca. Nada se ha dicho más de lo que queda hasta Jerez.

Desde que se liberó el peaje hasta que esté el tercer carril, habrán pasado 14 años en teoría. Pero ya se sabe cómo son las cosas de palacio

Teniendo en cuenta que la liberación del peaje ocurrió en 2019, si el Ministerio cumple sus propios plazos y el tercer carril para cada sentido en esos 34 kilómetros entre Dos Hermanas y Las Cabezas está terminado en 2033, como señala el documento publicado hoy, habrán pasado nada menos que 14 años. Pero ya se saben cómo son las cosas de palacio. Además, en ese período de tiempo tendrán lugar como mínimo dos elecciones generales, como los consiguientes cambios en el Ejecutivo.

El actual proyecto constructivo, en todo caso, acaba de salir a información pública durante los próximos 30 días hábiles. Aunque el pasado lunes se informó de que el presupuesto era de 246,8 millones de euros, en el documento publicado hoy se detallan hasta 12 alternativas de órdenes constructivos distintas, y la más cara asciende hasta 256,4 millones.

El Boletín Oficial del Estado (BOE) recoge que el documento técnico y su estudio de impacto ambiental deben someterse ahora a informe de los departamentos ministeriales a los que pueda afectar, y que se realicen consultas tanto a las administraciones públicas afectadas (empezando por los ayuntamientos), como a las personas interesadas. En este sentido, una de las consultas apunta a un informe que debe realizar la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (CHG) para valorar sus observaciones sobre las estructuras proyectadas con respecto a varios cauces atravesados, pues ahora habrá que adecuar viaductos y pasos superiores como el del arroyo de San Juan, el viaducto de Don Rodrigo, el del Caño de la Vera, el del Arroyo del río Salado, el del arroyo Las Pájaras o el que cruza sobre las vías férreas Sevilla-Cádiz.

En Andalucía, desde la Consejería de Fomento y Movilidad de la Junta se ha solicitado al Gobierno central que acelere la tramitación del proyecto e impulse medidas provisionales que contribuyan a aliviar los problemas de tráfico que afectarán a miles de ciudadanos. El consejero, Mario Muñoz-Atanet, ha criticado precisamente que “han transcurrido más de dos años desde que se inició la redacción del proyecto y todavía se encuentra en una fase muy inicial”.