Pedro Pacheco, alcalde de Jerez durante 24 años, sigue a la espera de que el Gobierno de España resuelva la petición de indulto que solicitó formalmente en mayo de 2021. La medida de gracia, cuyo expediente se ha reactivado desde la pasada primavera, anularía la inhabilitación que pesa sobre su persona para ejercer cargo público y le permitiría presentarse a las próximas elecciones municipales como candidato por una formación municipalista que él mismo lideraría. 

El anuncio del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, este pasado lunes, de disolver las Cortes y convocar elecciones generales anticipadas el próximo 29 de noviembre no frenaría la posibilidad de la concesión del indulto al veterano dirigente andalucista. "Aún quedan Consejos de Ministros hasta el 29N", se han limitado a señalar este pasado lunes fuentes socialistas, tras la celebración de una ejecutiva provincial en la sede del PSOE de Jerez en calle Sevilla.

En esta reunión, obviamente, se habló del indulto a Pacheco, ya que tanto las cúpulas provincial como regional ven un posible indulto al veterano político jerezano como una "ventana de oportunidad" para agitar el tablero electoral a escala municipal y que, incluso, pudiera servir para reconquistar el gobierno de la Diputación de Cádiz.

Lo que sí queda claro es que disolver las Cortes no paraliza al Gobierno: seguirá con plenas competencias hasta el día de las elecciones y el Consejo de Ministros continuará reuniéndose con normalidad, habitualmente una vez por semana (los martes), además de las sesiones extraordinarias que se convoquen. El Ejecutivo solo pasará a estar en funciones después de las elecciones (artículo 101 de la Constitución), y es entonces cuando la Ley del Gobierno limitará su actuación al "despacho ordinario de los asuntos públicos".

Si se mantiene el ritmo habitual de los martes, quedarían por delante siete Consejos de Ministros ordinarios antes de las elecciones (13, 20 y 27 de octubre y 3, 10, 17 y 24 de noviembre), sin contar posibles reuniones extraordinarias. Es una estimación según lo habitual, no una obligación legal: el calendario puede variar.

Durante este periodo hay algunos matices importantes. El Gobierno puede seguir aprobando reales decretos-ley, pero al no haber Congreso, su convalidación corresponde a la Diputación Permanente (artículo 78 de la Constitución). Además, la Ley Electoral (Loreg, artículo 50) prohíbe desde la convocatoria las campañas institucionales que contengan alusiones a los logros del Gobierno y los actos de inauguración de obras o servicios públicos.

¿Puede estar el indulto de Pacheco sobre la mesa?

¿Puede estar el indulto de Pacheco sobre la mesa? Sí. En el periodo entre la disolución de las Cortes y las elecciones, el Gobierno conserva todas sus competencias, y entre ellas está la concesión de indultos. Ni la Constitución, ni la Ley Electoral (Loreg), ni la Ley de Indulto de 1870 prohíben aprobarlos en esa etapa.

El procedimiento sigue siendo el mismo de siempre: el indulto se concede mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del ministro de Justicia, tras la tramitación del expediente, que incluye los informes del tribunal sentenciador y de la Fiscalía. Esos informes no son vinculantes, salvo en el caso del indulto total, que exige el informe favorable del tribunal. En el caso de Pacheco, incluso cuenta con un informe favorable aprobado en su día por la junta de gobierno local del Ayuntamiento de Jerez.

El caso está en manos del Ministerio de Justicia, dirigido políticamente por el socialista Félix Bolaños, y en las últimas semanas se han sucedido los movimientos para que el real decreto por el que se concede el indulto sea llevado lo antes posible al Consejo de MInistros. El precedente inmediato es el del exalcalde socialista de Linares (Jaén), Juan Fernández, que vio aprobada la medida de gracia de forma parcial en julio pasado.

En el caso de Pacheco, su petición cuenta desde hace años con la llamada Plataforma Pro Indulto a Pedro Pacheco, formada por más de 20 colectivos sociales y ciudadanos, que ha venido impulsando el apoyo social e institucional para pedir el indulto del exalcalde de Jerez. Alejandro Rojas Marcos, Antonio Ortega y José Antonio Barroso están entre los firmantes de ese apoyo social.

La condena de inhabilitación al exalcalde viene derivada de las condenas por dos enchufes, una subvención a la Hermandad del Rocío de Jerez y un convenio ilegal para la venta de la antigua estación de autobuses que le llevó a un internamiento de tres años y medio de cárcel más otro de tercer grado. En todo momento, Pacheco ha defendido que "pagó con creces" por esas condenas y ahora pide una penúltima oportunidad, a sus 77 años, para volver a la primera línea de actividad política.