política

El juez amplía el caso Santana Motor de presuntos desvíos de fondos de la Junta: 44 millones bajo sospecha e investigado el exconsejero Ávila

Los citados deberán declarar justo en los días antes y después de las elecciones generales del 29 de noviembre

  • El exconsejero Ávila, en una imagen de archivo en el Parlamento.

El juez José Ignacio Vilaplana Luquero ha acordado citar como investigadas a 18 personas por las operaciones utilizadas para atender los compromisos laborales derivados del cierre de Santana Motor. Entre los citados figura el exconsejero de Economía, Innovación y Ciencia Antonio Ávila Cano. El auto, fechado el 16 de octubre de 2026, investiga posibles delitos de prevaricación administrativa, malversación de fondos públicos y falsedad documental, sin establecer todavía responsabilidades penales definitivas. La resolución responde a una petición de la Fiscalía Anticorrupción y extiende las pesquisas a responsables de las consejerías de Economía y Empleo, directivos y miembros del Consejo Rector de IDEA.

La cuestión central no es la decisión de ayudar a los trabajadores. Lo que analiza el juzgado son los mecanismos empleados para financiar esas ayudas, la utilización de determinadas partidas presupuestarias, los controles administrativos aplicados y las cantidades que posteriormente no pudieron recuperarse. Santana Motor y Fabricados para la Automoción del Sur (FASUR) acordaron su disolución el 29 de abril de 2011. Dos meses antes, el 14 de febrero, la Junta, UGT y CCOO habían firmado el acuerdo marco del Plan Linares Futuro para atender a los trabajadores afectados. El programa contemplaba prejubilaciones para trabajadores de mayor edad y compensaciones e indemnizaciones adicionales para otros empleados.

El conflicto judicial surge por la forma en la que se canalizó parte del dinero. Según el auto, la Consejería de Economía empleó transferencias de financiación, destinadas al Desarrollo Económico y Fomento Empresarial, para dotar de fondos a IDEA. Esta agencia ampliaba después el capital de INCUBA, sociedad que trasladaba recursos a Santana Motor y FASUR. El 24 de junio de 2011, el Consejo Rector de IDEA aprobó una primera propuesta por hasta 15.716.779 euros. Posteriormente, el 20 de septiembre, autorizó una segunda operación por 28.307.151 euros. En conjunto, ambas alcanzaban un máximo autorizado de 44.023.930 euros.

La cifra, sin embargo, no supone que esos 44 millones fueran abonados íntegramente a trabajadores ni equivale a una cuantificación definitiva de dinero presuntamente malversado. El juez analiza si este circuito permitió pagar compromisos sociolaborales con fondos cuya finalidad presupuestaria era diferente y si el uso de sociedades participadas redujo los controles sobre el destino final del dinero.

El auto, al que ha tenido acceso lavozdelsur.es, presta especial atención a la documentación utilizada para respaldar las operaciones. Algunas propuestas y certificaciones del Consejo Rector de IDEA presentan redacciones diferentes, párrafos tachados y cambios en las referencias al destino del dinero. En enero de 2012 se intentó prolongar los acuerdos y autorizar otros 5.045.000 euros en anticipos. La Intervención formuló entonces objeciones, cuestionando tanto la financiación de sociedades en liquidación como que las decisiones adoptadas en 2011 pudieran amparar nuevos pagos sociolaborales. Esas objeciones llevan años siendo clave en los escándalos que han rodeado a la Junta. Esas citadas operaciones no culminaron, en cualquier caso: fueron retiradas de la tramitación el 27 de febrero y revocadas por el Consejo Rector el 13 de marzo de 2012 por insuficiencia presupuestaria, por lo que esos cinco millones no constituyen otra operación definitivamente ratificada.

Otra línea de investigación citada en el auto afecta al contrato suscrito el 15 de abril de 2011 entre Santana Motor y la Asociación Promoción Social 28 de Febrero por 1.497.343,36 euros. El documento recogía entregas de dinero realizadas desde mayo de 2009 hasta marzo de 2011, además de cantidades de abril. Buena parte de los pagos, por tanto, se habrían efectuado antes de que se firmara formalmente el préstamo.

El Consejo de Administración de Santana lo ratificó por unanimidad el 29 de abril. Según el acta, los consejeros aseguraron conocer las condiciones y aprobaron la operación "asumiendo como propias las responsabilidades" que pudieran derivarse. Cuando Santana reclamó posteriormente la devolución, la asociación sostuvo judicialmente que nunca había existido un auténtico préstamo y llegó a calificar el documento de "ficción". El juez considera indiciariamente que pudo utilizarse para proporcionar apariencia contractual a desembolsos anteriores.

El informe definitivo de control financiero de la Intervención General, fechado el 26 de abril de 2017, refleja además que Santana había abonado anticipos a 750 trabajadores por 1.695.976,16 euros. De ese dinero se recuperaron 661.877,82 euros mediante descuentos sobre ayudas y otros 115.065,99 euros procedentes de Generali España. Permanecían pendientes 919.032,35 euros. El auto no sostiene que todos aquellos trabajadores hubieran recibido ayudas sin tener derecho. Salvo 17 extrabajadores, los demás aparecían como beneficiarios del sistema de ayudas del Decreto-Ley 4/2012. El problema se situaba en el pago anticipado y las posteriores dificultades jurídicas para recuperar determinadas cantidades. Dentro del total pendiente se incluyen además 359.889,34 euros correspondientes a extrabajadores de MATRESUR, por lo que esa cifra no debe sumarse nuevamente a los 919.032,35 euros.

Declaraciones desde noviembre

La causa comenzó con una denuncia del Ministerio Fiscal presentada el 25 de junio de 2024 y las diligencias previas fueron abiertas el 5 de marzo de 2025. La instrucción está prorrogada actualmente hasta el 25 de diciembre de 2026. Antes de esta resolución ya figuraban ocho investigados. Entre ellos estaba Francisco José M. S., secretario general de IDEA, que vuelve a aparecer entre las 18 personas citadas ahora. Por tanto, la nueva ronda comprende 17 personas que no figuraban en aquella relación anterior y una que ya estaba investigada.

Antonio Ávila, Luis N. B. y Antonio Valverde Ramos, ex director de la Agencia IDEA, deberán declarar el 24 de noviembre. Habrá otras comparecencias el 26 y 27 de noviembre y el 1 de diciembre, además de nueve testigos convocados para los días 23 y 24. El juez ha reclamado igualmente a IDEA y a la Consejería de Economía documentación, contratos, correos, borradores y otros materiales relacionados con el Plan Linares Futuro. La investigación continúa abierta para esclarecer quién conoció y participó en cada una de las operaciones y si los mecanismos empleados para afrontar las consecuencias laborales del cierre de Santana Motor tuvieron relevancia penal.

El juez José Ignacio Vilaplana Luquero ha acordado citar como investigadas a 18 personas por las operaciones utilizadas para atender los compromisos laborales derivados del cierre de Santana Motor. Entre los citados figura el exconsejero de Economía, Innovación y Ciencia Antonio Ávila Cano. El auto, fechado el 16 de octubre de 2026, investiga posibles delitos de prevaricación administrativa, malversación de fondos públicos y falsedad documental, sin establecer todavía responsabilidades penales definitivas. La resolución responde a una petición de la Fiscalía Anticorrupción y extiende las pesquisas a responsables de las consejerías de Economía y Empleo, directivos y miembros del Consejo Rector de IDEA.

La cuestión central no es la decisión de ayudar a los trabajadores. Lo que analiza el juzgado son los mecanismos empleados para financiar esas ayudas, la utilización de determinadas partidas presupuestarias, los controles administrativos aplicados y las cantidades que posteriormente no pudieron recuperarse. Santana Motor y Fabricados para la Automoción del Sur (FASUR) acordaron su disolución el 29 de abril de 2011. Dos meses antes, el 14 de febrero, la Junta, UGT y CCOO habían firmado el acuerdo marco del Plan Linares Futuro para atender a los trabajadores afectados. El programa contemplaba prejubilaciones para trabajadores de mayor edad y compensaciones e indemnizaciones adicionales para otros empleados.

El conflicto judicial surge por la forma en la que se canalizó parte del dinero. Según el auto, la Consejería de Economía empleó transferencias de financiación, destinadas al Desarrollo Económico y Fomento Empresarial, para dotar de fondos a IDEA. Esta agencia ampliaba después el capital de INCUBA, sociedad que trasladaba recursos a Santana Motor y FASUR. El 24 de junio de 2011, el Consejo Rector de IDEA aprobó una primera propuesta por hasta 15.716.779 euros. Posteriormente, el 20 de septiembre, autorizó una segunda operación por 28.307.151 euros. En conjunto, ambas alcanzaban un máximo autorizado de 44.023.930 euros.

La cifra, sin embargo, no supone que esos 44 millones fueran abonados íntegramente a trabajadores ni equivale a una cuantificación definitiva de dinero presuntamente malversado. El juez analiza si este circuito permitió pagar compromisos sociolaborales con fondos cuya finalidad presupuestaria era diferente y si el uso de sociedades participadas redujo los controles sobre el destino final del dinero.

El auto, al que ha tenido acceso lavozdelsur.es, presta especial atención a la documentación utilizada para respaldar las operaciones. Algunas propuestas y certificaciones del Consejo Rector de IDEA presentan redacciones diferentes, párrafos tachados y cambios en las referencias al destino del dinero. En enero de 2012 se intentó prolongar los acuerdos y autorizar otros 5.045.000 euros en anticipos. La Intervención formuló entonces objeciones, cuestionando tanto la financiación de sociedades en liquidación como que las decisiones adoptadas en 2011 pudieran amparar nuevos pagos sociolaborales. Esas objeciones llevan años siendo clave en los escándalos que han rodeado a la Junta. Esas citadas operaciones no culminaron, en cualquier caso: fueron retiradas de la tramitación el 27 de febrero y revocadas por el Consejo Rector el 13 de marzo de 2012 por insuficiencia presupuestaria, por lo que esos cinco millones no constituyen otra operación definitivamente ratificada.

Otra línea de investigación citada en el auto afecta al contrato suscrito el 15 de abril de 2011 entre Santana Motor y la Asociación Promoción Social 28 de Febrero por 1.497.343,36 euros. El documento recogía entregas de dinero realizadas desde mayo de 2009 hasta marzo de 2011, además de cantidades de abril. Buena parte de los pagos, por tanto, se habrían efectuado antes de que se firmara formalmente el préstamo.

El Consejo de Administración de Santana lo ratificó por unanimidad el 29 de abril. Según el acta, los consejeros aseguraron conocer las condiciones y aprobaron la operación "asumiendo como propias las responsabilidades" que pudieran derivarse. Cuando Santana reclamó posteriormente la devolución, la asociación sostuvo judicialmente que nunca había existido un auténtico préstamo y llegó a calificar el documento de "ficción". El juez considera indiciariamente que pudo utilizarse para proporcionar apariencia contractual a desembolsos anteriores.

El informe definitivo de control financiero de la Intervención General, fechado el 26 de abril de 2017, refleja además que Santana había abonado anticipos a 750 trabajadores por 1.695.976,16 euros. De ese dinero se recuperaron 661.877,82 euros mediante descuentos sobre ayudas y otros 115.065,99 euros procedentes de Generali España. Permanecían pendientes 919.032,35 euros. El auto no sostiene que todos aquellos trabajadores hubieran recibido ayudas sin tener derecho. Salvo 17 extrabajadores, los demás aparecían como beneficiarios del sistema de ayudas del Decreto-Ley 4/2012. El problema se situaba en el pago anticipado y las posteriores dificultades jurídicas para recuperar determinadas cantidades. Dentro del total pendiente se incluyen además 359.889,34 euros correspondientes a extrabajadores de MATRESUR, por lo que esa cifra no debe sumarse nuevamente a los 919.032,35 euros.

Declaraciones desde noviembre

La causa comenzó con una denuncia del Ministerio Fiscal presentada el 25 de junio de 2024 y las diligencias previas fueron abiertas el 5 de marzo de 2025. La instrucción está prorrogada actualmente hasta el 25 de diciembre de 2026. Antes de esta resolución ya figuraban ocho investigados. Entre ellos estaba Francisco José M. S., secretario general de IDEA, que vuelve a aparecer entre las 18 personas citadas ahora. Por tanto, la nueva ronda comprende 17 personas que no figuraban en aquella relación anterior y una que ya estaba investigada.

Antonio Ávila, Luis N. B. y Antonio Valverde Ramos, ex director de la Agencia IDEA, deberán declarar el 24 de noviembre. Habrá otras comparecencias el 26 y 27 de noviembre y el 1 de diciembre, además de nueve testigos convocados para los días 23 y 24. El juez ha reclamado igualmente a IDEA y a la Consejería de Economía documentación, contratos, correos, borradores y otros materiales relacionados con el Plan Linares Futuro. La investigación continúa abierta para esclarecer quién conoció y participó en cada una de las operaciones y si los mecanismos empleados para afrontar las consecuencias laborales del cierre de Santana Motor tuvieron relevancia penal.

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