Cádiz afronta los ocho meses previos a las próximas elecciones municipales con varios asuntos sobre la mesa que forman parte del debate sobre el presente y el futuro de la ciudad. La vivienda, el turismo, la situación de las personas sin hogar, la cultura, el empleo, la movilidad y las inversiones municipales se encuentran entre las cuestiones que marcan esta etapa del mandato.

El gobierno municipal reivindica los proyectos impulsados y el aumento de los recursos destinados a distintas áreas. Frente a esta visión, otras voces consultadas plantean sus propios diagnósticos sobre la evolución de la ciudad, sus problemas y las prioridades que deberían abordarse. Esta es la radiografía de Cádiz cuando quedan ocho meses para una nueva cita con las urnas.

Tres años de gestión: proyectos, inversión y mantenimiento

Bruno García sitúa el punto de partida de su mandato en una ciudad que, según su diagnóstico, acumulaba proyectos paralizados, falta de inversión y "un derrotismo latente en la ciudadanía". "Hace tres años la ciudad de Cádiz decidió en las urnas un cambio que recayó en el equipo de gobierno del Partido Popular. Nos encontramos con una situación de parálisis y con un derrotismo latente en la ciudadanía y una larga lista de heridas abiertas. Hacía falta mucho trabajo, dinamismo, voluntad y presupuesto", afirma.

El alcalde cita entre los proyectos que han avanzado durante estos tres años el Portillo, el proyecto del cementerio, Valcárcel, el nuevo hospital, el Instituto Rosario, el Teatro Pemán, la avenida de Astilleros, las Puertas de Tierra, la integración muelle-ciudad y el Teatro Romano.

A esa relación suma la recuperación de espacios públicos que, según sostiene, permanecían cerrados o sin uso desde hacía años. Entre ellos menciona el Castillo de San Sebastián, el Foso del Pelícano, el Espacio Entrecatedrales, el Torreón de las Puertas de Tierra, el Teatro Pemán y el Paseo Superior, el Baluarte del Orejón y el Paseo del Baluarte de Candelaria.

"Encontramos una ciudad muy abandonada con falta de inversión también en el mantenimiento, en los pequeños detalles", señala García. Entre las actuaciones que destaca están las mejoras en los pliegos de Mantenimiento Urbano y Parques y Jardines, la renovación de parques infantiles, la reorganización de las calles Mirador y Dársena, la mejora integral del Parque Genovés, la recuperación de la Pérgola, las mejoras en el Palacio de Congresos y los asfaltados.

Los datos aportados por el Ayuntamiento sitúan en 10,5 millones de euros las inversiones terminadas, en 38,6 millones las que están en ejecución y en 29,9 millones las de comienzo inminente. El volumen total de inversiones ejecutadas, en ejecución y garantizadas supera los 151 millones de euros, siempre según fuentes municipales.

Vivienda: precios, oferta y acceso

La vivienda es uno de los asuntos que concentra buena parte de las distintas posiciones recogidas para este reportaje. Fran Delgado, politólogo, considera que "la vivienda es la principal preocupación para los españoles desde el año 24 y Cádiz no es una excepción. Antes, al contrario, en el caso de Cádiz esta preocupación se ha vuelto anatema para los gaditanos".

Delgado señala las limitaciones físicas de la ciudad, pero también una situación inmobiliaria en la que, según sostiene, se han disparado los precios de los alquileres y de temporada, existen numerosos inmuebles vacíos y han aumentado los pisos destinados a fines turísticos.

Esta situación, según el politólogo, ha provocado distintas movilizaciones ciudadanas con amplio respaldo social. "No obstante, y a pesar de ello, existe una sensación de desamparo de unos gaditanos que no ven respuesta en la acción política del gobierno municipal actual que no los escucha, a pesar de que todo esto se ha agravado durante el último mandato", sostiene.

Su diagnóstico incluye la falta de vivienda pública y alquileres sociales. También pone como ejemplo una promoción de VPO en Puntales cuyos precios, según señala, alcanzan los 235.000 euros y considera que estas condiciones resultan inaccesibles para quienes necesitan este tipo de vivienda. "Cádiz se ha convertido en una ciudad que expulsa a sus vecinos", afirma.

El Sindicato de Inquilinas de Cádiz sitúa el problema en un contexto más amplio. "Nuestro marco de análisis entiende que el problema de la vivienda es un problema ahora mismo de escala global. Es un problema del capitalismo como sistema que se dedica a extraer riqueza de la gente que no es propietaria o que está desposeída, en este caso de vivienda, frente a personas que acumulan propiedades y pueden hacer negocio con derecho de primera necesidad como es la vivienda", explica.

El colectivo relaciona la situación de Cádiz con la presión turística. "Se mezcla ahí con la presión turística y la visita de tanta gente de fuera que hace que aumente la oferta hacia ese alquiler turístico y se desplace el alquiler habitacional", señala.

Para el Sindicato, Ayuntamiento y Junta de Andalucía han hecho "más bien poco o nada" en los últimos años para solucionar el problema y, según su interpretación, han facilitado que la vivienda pueda convertirse en un negocio para fondos, empresas inmobiliarias y particulares con varias propiedades. "A nosotras nos hace cuestionarnos qué clase de política es esa para la gente trabajadora y más aquí en Cádiz con las nóminas que hay", sostiene.

La política municipal de vivienda

Bruno García coloca la vivienda como "el pilar" sobre el que su gobierno está intentando centrar la acción municipal. "Tenemos claro que queda mucho por hacer pero hemos pasado de 8 millones en 8 años con el anterior gobierno a 40 millones de euros en viviendas ya construidas o garantizadas", afirma.

Su estrategia incluye construcción, rehabilitación, protección del suelo residencial, planificación urbanística y petición de inversiones a otras administraciones. "Estamos trabajando en una política de vivienda diversa que responda a las necesidades del Registro de Demandantes de Vivienda, donde haya en régimen de alquiler social, pero también protegida en venta", explica.

El Ayuntamiento sitúa en 275 las viviendas entre las construidas, las que están en proceso o las que tienen el dinero garantizado. Además, el gobierno municipal menciona otros proyectos, como las 104 viviendas de la Lonja de Frutas y las 200 de la barriada Manuel de Falla.

También se han ofrecido al Gobierno central los suelos de los antiguos colegios Adolfo de Castro y Carmen Jiménez para que ejecute proyectos de vivienda. Entre ambos proyectos podrían salir unas 128 viviendas. A ello se suma una inversión de un millón de euros para el mantenimiento del parque municipal de vivienda, con una segunda fase prevista por otro millón.

El Ayuntamiento también se ha acogido a medidas destinadas a incentivar la promoción de vivienda pública. Entre ellas está la posibilidad de aumentar en un 20% la edificabilidad de suelos residenciales ya protegidos. Otra de las medidas permite construir 85 viviendas protegidas en parcelas calificadas como suelo dotacional público, correspondientes a Padres Paúles, Plaza de la Merced y Puntales. En esta última zona se ha cambiado además el uso de una parcela que iba a ser destinada a un hotel para construir 25 viviendas protegidas.

El caso de las viviendas turísticas

Las cifras aportadas por el Ayuntamiento muestran diferencias entre los distintos periodos de gobierno. Desde 2016 y hasta el 24 de septiembre de 2026 se registraron 2.228 viviendas turísticas durante el mandato de José María González, Kichi, frente a 147 durante el mandato de Bruno García. La comparativa sitúa la primera cifra en 15,2 veces la segunda.

En el caso de las plazas de apartamentos turísticos, los datos reflejan 203 plazas correspondientes al periodo anterior a 2015, 1.146 durante el mandato de Kichi y 301 durante el de Bruno García. La cifra del periodo de Kichi supone un 280,7% más que la registrada durante el actual gobierno municipal, según la comparativa incluida en la imagen.

En hoteles y hostales, los datos aportados sitúan en 18 las licencias otorgadas durante el mandato de Kichi y en dos las concedidas durante el de Bruno García. La comparativa cifra en nueve veces la diferencia entre ambos periodos. El alcalde asegura que, como consecuencia de las modificaciones aprobadas en el PGOU por su equipo, "desde julio de 2025 no se puede dar de alta ninguna vivienda de uso turístico en la ciudad".

A ello añade otro dato: según afirma, al aplicar la normativa sobre viviendas turísticas, se ha pasado de las 2.638 registradas a finales de 2023 a las 2.376 actuales, "una cifra menor a la que encontramos al llegar al gobierno en 2023". García también sostiene que se ha impedido la ubicación de hoteles en suelo residencial, salvo la excepción de los edificios catalogados con grado de protección cero. Además, señala que se han reducido los ejes comerciales para posibilitar la existencia de vivienda en bajos cuando se cumpla la normativa y la posibilidad de que existan edificios con uso terciario.

Turismo: dos visiones sobre una misma ciudad

Antonio de María Ceballos, presidente de la Federación de Empresarios de Hostelería de Cádiz, recuerda que la capital partía de una posición diferente respecto a otras localidades de la Bahía hace algunos años. "Cádiz capital estaba prácticamente por detrás de todas las poblaciones de la Bahía, al no haberse construido. No había dónde meterse. Entonces toda la Bahía empezó a crecer", explica.

Desde su perspectiva, la incorporación de nueva oferta debe ir acompañada de una demanda suficiente. "Nosotros nunca nos hemos opuesto a que se abran nuevos hoteles, nuevas instalaciones, porque confiamos siempre en que al mismo tiempo que se abre nueva oferta, se promociona o se incentiva la nueva demanda. Mientras que haya un equilibrio, pues todo va a funcionar perfectamente", afirma.

El representante empresarial defiende además la capacidad de Cádiz para atender acontecimientos de dimensiones muy diferentes. "La mejor prueba fue el 2012, cuando vinieron los presidentes y mandatarios de 12 estados y aquí llegaron los aviones, a pesar de que tuvieron que atravesar el océano Atlántico pudieron aterrizar, se les pudo dar las comidas, los banquetes que las reuniones de trabajo, se hizo todo, es decir, la polivalencia de la capital es espectacular", sostiene.

Turismo, movilidad y población

Fran Delgado reconoce que la actividad turística tiene un impacto económico positivo, pero considera necesario analizar también sus efectos sobre la ciudad. "Cádiz morirá de éxito. Año tras año se va superando las cifras turísticas anteriores y marcando récords de visitantes y de ocupación hotelera", afirma.

Entre las cuestiones que plantea están la masificación peatonal y los problemas de movilidad en el centro. También considera que algunos negocios tradicionales orientados a los residentes han sido sustituidos por establecimientos dirigidos principalmente al consumo turístico. "Pero la turistificación es algo más profundo, conlleva también una pérdida de identidad de la ciudad y un encarecimiento de la vivienda por la proliferación de pisos turísticos que dificulta el acceso a la vivienda de los gaditanos y los desplaza fuera de sus barrios y de la ciudad", sostiene.

Delgado vincula además esta cuestión con la evolución demográfica de Cádiz, una ciudad que lleva años perdiendo población y que, según su análisis, se acerca al límite de los 100.000 habitantes. "Cádiz sin gaditanos ya no será Cádiz", afirma.

Su diagnóstico incluye también la presión sobre los servicios públicos. Señala los autobuses urbanos, las playas y especialmente la limpieza como ámbitos afectados por la llegada de visitantes y plantea que medidas como una tasa turística o la paralización de las licencias de viviendas turísticas podrían aliviar parte de esa situación.

Su propuesta pasa por abrir un debate sobre el modelo turístico. "Turismo sí, pero un turismo planteado desde la convivencia, que tenga en consideración a las personas y respete las ciudades. Debemos sentarnos y tener un debate serio y sosegado sobre qué modelo turístico necesita Cádiz porque el actual parece insostenible en el medio plazo", plantea.

De María mantiene una perspectiva distinta y defiende la evolución experimentada por la ciudad.  También relaciona el desarrollo turístico con la transformación de la economía de la capital y de la provincia. Recuerda que en otros momentos el muelle pesquero llegó a tener alrededor de 300 barcos de pesca y considera que el turismo ha ocupado parte del espacio económico dejado por otras actividades.

Cultura: entre la actividad local y los grandes eventos

Raúl Lucas, ilustrador, dibujante y cantautor, introduce otra perspectiva en el debate sobre el modelo de ciudad. "Cádiz es una ciudad en esencia cultural, una de las ciudades probablemente con más artistas por metro cuadrado. Pero a ocho meses de las próximas elecciones podemos decir con bastante tranquilidad que la cultura que nace y vive de la ciudad está bastante ninguneada", afirma.

Lucas considera que el actual equipo de gobierno ha dado prioridad a los intereses vinculados al turismo, la hostelería y los hoteles. "La ciudad se convierte en un escenario en el que suceden cosas para ellos, ya sea Carnaval, Semana Santa, las luces de Navidad, ya sea esos espectáculos horteras de septiembre que este Ayuntamiento ha diseñado para alargar la temporada de verano al máximo. El Ayuntamiento pone nuestro dinero y la hostelería los beneficios", sostiene.

El artista señala que la cultura propia continúa desarrollándose en bares, locales y eventos autoorganizados, pero considera que está alejada de una mayor profesionalización y que existe un menor respaldo político. También cuestiona el peso de los macroeventos y considera que afectan a proyectos vinculados con la tradición cultural gaditana. Cita expresamente el Carnaval de la calle, Southfest, Cádiz en Danza, FIT y Alcances.

"La ciudad que rebosa de cultura solo se construye como un escaparate hueco que no enriquece ni a la propia ciudad ni ayuda a las futuras generaciones a hacerla suya", afirma. Para el artista, la situación afecta también a la continuidad de los profesionales de la cultura. "La cultura no ha ganado en resumen nada ni es un elemento hoy más fortalecido que hace tres años y a ocho meses vista los agentes de la ciudad no podrán construir cultura y muchos de ellos se tendrán que ir porque además es imposible tener casa en Cádiz", concluye.

Antonio de María ofrece una lectura diferente de la relación entre cultura, ocio y turismo. "La gente viene de vacaciones pero también quiere divertirse, quiere pasarlo bien", señala, y recuerda la tradición de actividades y actuaciones durante el verano. También reclama que se avance en proyectos culturales pendientes. A su juicio, el desarrollo de actividades en este ámbito beneficia tanto a los ciudadanos como al sector turístico.

Personas sin hogar y recursos sociales

El Ayuntamiento sitúa la política social entre las prioridades del mandato. "En este equipo de Gobierno lo que más nos ocupa son las personas con una política social que trata de formar parte de la solución a los problemas que sufren las personas más vulnerables", afirma Bruno García.

En el caso de las personas sin hogar, sostiene que se ha producido una ampliación de los recursos. "Hemos tenido una política absolutamente expansiva con nuevos recursos que hemos abierto, otros que hemos ampliado, rehabilitado y otros que se van a construir, de manera que vamosa  poder disponer de más de un centenar de plazas, cuando antes las permanentes eran apenas unas 20", señala.

El alcalde anuncia además un nuevo pliego que elevará la inversión de 750.000 a 2.020.000 euros e incorporará servicios como la atención psicológica, emocional y física. A ello suma la triplicación de las ayudas a las entidades sociales y un nuevo pliego de ayuda a domicilio que, según explica, ha supuesto la entrada de 200 nuevos usuarios. El presupuesto en materia social, según los datos aportados por el alcalde, ha aumentado un 34% respecto al anterior equipo de Gobierno.

Pepa Fernández, presidenta y fundadora de Amigas del Sur, aporta la perspectiva de una entidad que atiende directamente a personas en situación de necesidad. Fernández explica que este año no tiene quejas respecto al convenio municipal, que consiguió antes que en otras ocasiones.

Pero el número de personas atendidas ha aumentado. "Ese convenio nos permitía atender a 120 ó130 y ahora ya vamos cerca de 200, porque este año ha sido horroroso la cantidad de gente que han llegado", afirma. Fernández explica que entre las personas atendidas hay gente sin hogar y migrantes, y que también reciben usuarios derivados desde otras entidades. "Es mucha gente la que va allí a por comida diariamente", señala.

La presidenta de Amigas del Sur señala que "la gente sin hogar cada día es más numerosa y es que vienen también de muchísimos sitios, ya no son solo los de Cádiz", explica. En 2026 fueron seis las personas que fallecieron en la calle.

Empleo, aparcamientos y transporte

El gobierno municipal incorpora al balance otras áreas. En materia de empleo, García destaca programas destinados a apoyar la inversión de comerciantes y pequeños empresarios y otro dirigido a incentivar la contratación de mujeres. Estas medidas se acompañan de planes de formación elaborados a partir de las necesidades del mercado laboral, entre ellas las relacionadas con Navantia.

En movilidad, el Ayuntamiento ha puesto en marcha un nuevo sistema de aparcamientos regulados en el que se da preferencia a los empadronados en Cádiz, con más zonas verdes y naranjas. La estrategia ha permitido alcanzar hasta 8.000 tarjetas de residentes. También se han abierto dos bolsas de aparcamiento libres con más de 270 plazas entre el solar de Navalips y el Campo del Cura.

Otro de los proyectos es la licitación del servicio de transporte urbano, después de años con el contrato caducado. El objetivo es pasar de 48 a 60 autobuses, aumentar las frecuencias y mejorar especialmente el servicio en los barrios que presentan más problemas. Los nuevos autobuses serán híbridos y contarán, según el Ayuntamiento, con nuevos adelantos técnicos.

La Zona de Bajas Emisiones entrará en funcionamiento a finales de año. El gobierno municipal sostiene que su objetivo principal es que el residente en Cádiz no se vea afectado y señala que la ciudad cumple los parámetros de calidad del aire que deben darse en 2030.

Quedan ocho meses para las elecciones municipales y, durante ese tiempo, Cádiz seguirá poniendo sobre la mesa cuestiones que afectan a ámbitos muy distintos de la vida cotidiana: dónde vivir, qué papel debe ocupar el turismo, cómo sostener la actividad cultural, cómo atender a quienes necesitan ayuda y qué inversiones y servicios debe priorizar el Ayuntamiento.