De algo más de 3.800 edificaciones irregulares en el término municipal de Jerez de uso residencial o vacacional se ha pasado en menos de diez años a más de 5.500. Los escandalosos datos, publicados en mayo pasado en lavozdelsur.es, provocaron incluso la presencia a los pocos días de agentes de Policía Judicial en las dependencias de la Delegación Municipal de Urbanismo, en el Edificio Los Arcos, según han asegurado fuentes municipales.
El descontrol de las parcelaciones ilegales, los campitos de ocio con piscina y cobertizo, y las construcciones ilegales en suelo rústico pone en jaque la seguridad de las personas y los futuros desarrollos urbanísticos de zonas periféricas al núcleo urbano principal y a la mayoría de entidades locales autónomas, ELA, y pedanías.
Ante esta situación de aumento exponencial del caos urbanístico en uno de los términos municipales más grandes de España, el Ayuntamiento acaba de aprobar esta semana en junta de gobierno local el Plan Específico de Seguimiento del Desarrollo Urbanístico en Suelo Rústico, una actualización del Plan de Inspección Urbanística Municipal aprobado en diciembre de 2019, donde se establece la posibilidad de poner en marcha Planes Específicos para llevar a cabo campañas de actuación inspectoras, teniendo como base todo el trabajo que están llevando a cabo los técnicos adscritos al Departamento de Disciplina de la Delegación Municipal de Urbanismo.
Este trabajo, por cierto, también se va a reforzar, como ya avanzó la alcaldesa, María José García-Pelayo, en una entrevista con lavozdelsur.es publicada el pasado fin de semana. A raíz de la entrada en vigor de la nueva ley urbanística de Andalucía, la Lista, los controles se han reforzado y la cosa se ha puesto tan seria que hasta ayuntamientos como el de Conil tiene la lupa judicial encima tras una denuncia de la Fiscalía Anticorrupción por supuestamente mirar para otro lado ante el aumento imparable de parcelaciones y construcciones ilegales en suelo rústico, un delito penalmente tipificado por atentar contra la ordenación del territorio.
Acta de inspección por reparcelaciones en Cuartillos: el penúltimo caso
Semanas atrás, sin ir más lejos, se levantó acta de inspección ante una nueva parcelación ilegal en la pedanía jerezana de Cuartillos, donde ya se habían producido compraventas de parcelas e incluso “se estaban cimentando en algunas de ellas”. El ritmo de estas edificaciones es incesante y fuentes municipales incluso han señalado al mundo del narcotráfico, con gran capacidad económica y urgencia de blanqueo de capitales, como una de las claves de este desarrollo vertiginoso al que ahora el gobierno municipal quiere poner coto.
En palabras de García-Pelayo, recogidas este miércoles en una nota remitida por el gabinete de prensa municipal, “con la aprobación de este Plan Específico establecemos las líneas de intervención para que nuestros técnicos lleven a cabo sus funciones de inspección y vigilancia urbanística en relación con los actos de parcelación, urbanización, construcción, infraestructura o edificación, así como la implantación de usos del suelo, vuelo o subsuelo no permitidos en suelo rústico”. Las actuaciones se desarrollarán durante un periodo de tres años desde la fecha de aprobación del Plan.
Tal y como ha explicado, “a pesar del trabajo que se hace desde Urbanismo para contener el fenómeno residencial no ordenado en suelo rústico, estamos asistiendo desde hace años a una proliferación de edificaciones irregulares y actos de parcelación que han superado cualquier previsión y que nos obliga, como administración responsable, a tomar decisiones y a adoptar medidas en materia de disciplina urbanística para tratar de contenerlo o reducirlo”.
Cuatro nuevos funcionarios interinos para combatir las construcciones ilegales
Para la puesta en marcha de este proyecto, la Delegación de Urbanismo reforzará el personal adscrito a Disciplina Urbanística con el nombramiento (cuyo gasto plurianual de 671.688,19 euros fue aprobado en junta de gobierno local) de cuatro funcionarios interinos: un inspector urbanístico (arquitecto técnico), un arquitecto o arquitecto técnico (ingeniero de Edificación), un licenciado o grado en Derecho, y un administrativo.
Normalmente, se trata de viviendas prefabricadas, caravanas fijas, casas móviles e incluso contenedores de transporte fáciles y rápidos de instalar, pero también de auténticas mansiones en suelo rústico con todo tipo de lujos y comodidades. “Esta proliferación de asentamientos no regulados genera, además, un grave problema medioambiental, dado que estos asentamientos constituyen un foco de insalubridad y provocan además un número creciente de casos de captación ilegal de agua y de contaminación de los acuíferos, de inseguridad o de enganches ilegales de energía. Otro problema añadido con que nos encontramos es la facilidad con la que los medios de publicidad digitales ayudan a que se produzcan estas actividades en su gran mayoría ilegales”. No es extraño en grupos de Facebook encontrar ofertas de venta de estas parcelaciones, por unos precios que se mueven desde los 30.000 a los 50.000 euros.
Además, y tal y como ha recordado García-Pelayo, Jerez cuenta con un término municipal de gran amplitud (1.188 kilómetros cuadrados) y los numerosos asentamientos dispersos (21 asentamientos poblacionales en suelo rústico) “dificultan una gestión suficiente o acorde a las necesidades actuales de los medios de control de los que disponemos”.
Fases del Plan Específico
De manera detallada, este Plan Específico tendrá como objetivo la defensa de los usos incluidos en el planeamiento urbanístico para el suelo rústico, y evitar la formación de núcleos de población no contemplados en el mismo, así como de los procesos de parcelaciones ilegales. De igual modo, mediante este Plan se procederá a la vigilancia de las actividades que se encuentren en ejecución sin el instrumento de planeamiento necesario que las legitime.
Reseñar que técnicos de Urbanismo trabajarán en colaboración, en el marco de sus respectivas competencias, con las administraciones públicas competentes, los órganos judiciales y con el Ministerio Fiscal, al objeto de hacer cumplir efectivamente las medidas provisionales y definitivas que se hayan acordado.
Para el desarrollo de este Plan se han establecido tres líneas de intervención; por un lado, una línea enfocada a prevenir la implantación ilegal en suelo rústico de usos residenciales cuando constituyan nuevas parcelaciones urbanísticas o cuando puedan suponer un riesgo de formación de asentamientos no previstos por el planificador.
En segundo lugar, se ejercerá un control sobre los nuevos usos residenciales ilegales y otros usos no permitidos, así como de aquellos actos y usos que favorezcan el crecimiento ilegal. Y por último, se realizará un seguimiento y supervisión del cumplimiento efectivo de la ejecución de medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística ya impuestas.
El Plan establece una serie de recorridos prioritarios, entre los que figuran espacios protegidos, vías pecuarias, patrimonio cultural, zonas paisajísticas, viñedos, regadíos, zonas inundables, zonas de servidumbre aeronáutica, plantas de tratamiento de residuos sólidos urbanos, huertos de ocio o hábitats rurales diseminados, entre otros.
El citado Plan se desarrollará en distintas etapas; una fase preventiva y de vigilancia inspectora del desarrollo de actuaciones en suelo rústico; otra de tramitación de procedimientos sancionadores y de restablecimiento de la legalidad territorial; y una tercera de control de las medidas definitivas.