Una sesión extraordinaria y urgente del pleno del Ayuntamiento de Jerez, presidido por la alcaldesa, María José García-Pelayo, aprobó este pasado jueves de forma definitiva la modificación de la plantilla municipal. Según el Ayuntamiento, la medida sirve para seguir gestionando las Ofertas de Empleo Público de 2024, 2025 y 2026 y para reorganizar los recursos humanos, y responde a una reivindicación histórica de buena parte de los trabajadores municipales.

La modificación crea 354 plazas: 59 de personal funcionario y 295 de personal laboral. Al mismo tiempo, amortiza 51 (28 funcionariales y 23 laborales), de modo que la plantilla gana 303 plazas netas. El expediente la justifica por las ofertas de empleo de esos tres años, la promoción interna de personal funcionario, laboral y de la Policía Local, la funcionarización y la incorporación del personal procedente de calas en la vía pública.

El punto se debatió en un primer momento en la sesión convocada a las ocho de la mañana, pero se detectó un error material en la parte dispositiva del acuerdo y hubo que paralizar el debate. Tras un receso, se celebró un segundo pleno extraordinario para aprobar la modificación en todos sus términos, ya con la rectificación incorporada.  

Una plantilla municipal condicionada a que haya crédito

El acuerdo definitivo incluye una cláusula de indisponibilidad propuesta por la Intervención municipal. Según su texto, “la inclusión de las plazas objeto de creación en la plantilla municipal no comporta por sí misma autorización para su convocatoria, provisión, cobertura interina, contratación o nombramiento, ni genera derecho alguno a su efectiva ocupación”. Antes de cada convocatoria o nombramiento habrá que acreditar crédito suficiente, con un certificado y un informe de Intervención. Si no lo hay, la plaza “permanecerá indisponible”.

El acuerdo añade que crear y amortizar plazas no genera por sí solo gasto sobre el presupuesto prorrogado. “Su neutralidad económica queda condicionada a que no se cubran plazas sin financiación efectiva y a la verificación de cada actuación posterior”, recoge el texto aprobado.

La delegada de Recursos Humanos, Yessika Quintero, defendió que la medida atiende las demandas de una plantilla “que lleva más de 20 años esperando avances en su organización y promoción profesional (del personal laboral, especialmente), al tiempo que permitirá continuar desarrollando las Ofertas de Empleo Público correspondientes a los años 2024, 2025 y 2026”. También la presentó como un reconocimiento: “es un mensaje también de agradecimiento a todos esos años de trabajo de nuestra plantilla municipal, que lleva más de 20 años esperando este momento”.

Quintero aseguró que la modificación “no constituye únicamente un trámite administrativo, sino que responde a la necesidad de ordenar los recursos humanos, adaptar la estructura municipal a los servicios y establecer las bases para afrontar los retos de futuro”. Añadió que el gobierno local quiere “una administración que responda, que sea eficaz y que esté a la altura de las demandas de nuestros vecinos y vecinas”. Destacó además el trabajo del área de Recursos Humanos “para avanzar en una reorganización que tenga en cuenta la experiencia, la trayectoria y la capacitación de los trabajadores municipales, favoreciendo su desarrollo y promoción profesional”.

La delegada hizo una mención especial a la Policía Local y a los procesos de promoción interna y reorganización que reclaman sus agentes. Según la nota municipal, sostuvo que “la Policía Local presta un servicio público imprescindible para la ciudad y ha defendido la importancia de atender sus necesidades organizativas y profesionales como parte del proceso de mejora de la estructura municipal”.

Las alegaciones a la plantilla municipal y el debate en el pleno

Durante la exposición pública, entre el 13 de octubre y el 3 de noviembre, presentaron alegaciones la Agrupación de Técnicos Municipales de Jerez (ATMJ), la sección sindical de UGT y un particular, Fernando Calvente Ceballos. El Ayuntamiento encargó también un informe jurídico externo al despacho Calixto Escariz. El acuerdo rechaza la mayoría de las alegaciones y estima unas pocas: la que pedía llevar la cláusula de indisponibilidad a la parte dispositiva del acuerdo y la que señalaba errores en la identificación de algunas plazas.

La ATMJ sostenía que las ofertas de empleo de 2024, 2025 y 2026 “constituían un acto administrativo de contenido imposible, al ofrecer plazas vacantes que en la mayoría de los casos no existían y que no se hallaban en la Plantilla Presupuestaria”, y pedía anular el acuerdo. El informe jurídico rechaza ese argumento porque se refiere a las ofertas de empleo, no a la modificación de la plantilla. También concluye que, al tratarse de una potestad de organización, la modificación no exige por sí sola negociación colectiva.

UGT presentó unas alegaciones que definía como “constructivas” y que, según su escrito, “no pretenden paralizar las Ofertas de Empleo Público ya aprobadas”. Pedía una memoria económica plaza a plaza, pruebas de que se había negociado con los sindicatos e información sobre los 18.375.528,63 euros que, según Recursos Humanos, faltan en el capítulo de personal. El informe jurídico responde que “la modificación de la plantilla que estamos llevando a cabo no genera gasto”.

En el pleno, la oposición también pidió una memoria económica individualizada y el portavoz del PSOE, José Antonio Díaz, avanzó que los sindicatos impugnarán en el Juzgado de lo Contecioso-Administrativo el acuerdo plenario. Quintero respondió citando el informe de Intervención, según el cual una memoria consolidada no es “un trámite exigido por el artículo 170.2.a al que se hace referencia en el expediente”, por lo que el informe “no establece ningún impedimento para la aprobación definitiva de la modificación de la plantilla”.

Sobre la advertencia de que ninguna plaza se cubrirá sin crédito real, la delegada dijo que “se trata de una cautela presupuestaria relativa a la futura provisión de las plazas, plenamente compatible con la aprobación de la modificación de la plantilla”.