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Cuatro años después de la Declaración Ambiental Estratégica (DAE) desfavorable que emitió la Junta de Andalucía al proyecto denominado Següesal Golf Resort, la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente ha concluido que la revisión parcial del Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) de Barbate necesaria para desarrollar el complejo resulta ambientalmente inviable.
Este 8 de octubre, Medio Ambiente emite un nuevo dictamen negativo, consultado por lavozdelsur.es, para desarrollar un proyecto que ya en 2022 se presentó como una macrourbanización con 635 apartamentos turísticos, 235 habitaciones hoteleras, 450 viviendas, centros comerciales, un colegio de alto standing y un campo de golf de 18 hoyos.
Durante los últimos años se habían presentado nuevas propuestas y medidas correctoras para intentar salvar los obstáculos detectados en la evaluación anterior. Sin embargo, el Servicio de Gestión del Medio Natural concluye ahora que "no se aporta ningún elemento sustancial nuevo que modifique la inviabilidad ambiental declarada en 2022".
El proyecto mantiene el golf, dos hoteles, villas y apartamentos
El Següesal Golf Resort arrastra una larga tramitación. El Consejo de Gobierno de la Junta lo declaró proyecto de interés turístico regional el 26 de julio de 2011, mientras que su evaluación ambiental estratégica ordinaria fue admitida a trámite en noviembre de 2018. En septiembre de 2022 llegó la primera Declaración Ambiental Estratégica (DAE) desfavorable.
Esta nueva DAE no reproduce esas cifras concretas, pero sí permite comprobar que la esencia del complejo no ha cambiado sustancialmente. El informe de Gestión del Medio Natural señala que siguen contemplándose un campo de golf, dos hoteles —uno junto al campo y otro en la zona turística—, villas y apartamentos residenciales y turísticos, sin reducción en el número de estos últimos. Tampoco aprecia modificaciones sustanciales en la red de carreteras y viarios prevista.
- El proyecto primigenio del Següesal.
- -
La revisión parcial comprende un ámbito de 312 hectáreas. De ellas, 284,78 se plantean como suelo urbanizable sectorizado. El planeamiento reserva además 98,38 hectáreas para sistema general de espacios libres y viario y contempla 5,62 hectáreas de suelo urbano no consolidado correspondientes a parcelaciones residenciales preexistentes, con 49 viviendas previstas.
Uno de los principales choques continúa estando en los terrenos forestales. Según el expediente, buena parte de estos suelos están actualmente clasificados como no urbanizables, declarados de Interés Ambiental y Especial Protección Forestal. La revisión propuesta pretende convertir una parte relevante en suelo urbanizable sectorizado y, conforme al régimen jurídico aplicado al procedimiento, esos terrenos perderían su condición legal de monte.
Los promotores han intentado responder a esta objeción proponiendo que determinados sistemas generales de espacios libres pudieran quedar bajo titularidad de la Junta y ser posteriormente adscritos a uso forestal.
La Junta entiende que cambiar la titularidad pública no garantiza la conservación de la condición forestal porque el problema deriva precisamente de la nueva clasificación urbanística. También advierte de que la propuesta no resuelve la situación de otros terrenos forestales situados fuera de esos espacios libres ni acredita suficientemente que determinadas actuaciones sobre suelo forestal privado estén libres de riesgos importantes de erosión, degradación, deterioro de los recursos hídricos o alteración del ecosistema.
Solo un 2,9% del ámbito para los corredores faunísticos
Otro de los argumentos más contundentes del nuevo informe afecta a la conectividad ecológica de los terrenos. La Junta sostiene que El Següesal funciona actualmente como un conector biológico entre los tres sectores de la Zona Especial de Conservación del Parque Natural de la Breña y Marismas del Barbate.
Como respuesta a las objeciones anteriores, el proyecto incorpora corredores faunísticos destinados a mantener el movimiento y dispersión de especies. El problema es su dimensión: 8,9 hectáreas dentro de un ámbito total de 312, apenas el 2,9%.
El servicio de gestión del Medio Natural lo expresa con especial dureza: "Es técnicamente insostenible afirmar que una reserva del 2,9% (8,9 hectáreas) de la superficie puede sustituir la funcionalidad de un corredor ecológico que actualmente abarca la práctica totalidad de las 312 hectáreas del ámbito del proyecto".
Los técnicos consideran que estos pasos faunísticos serían creados artificialmente dentro de un espacio ya transformado por la urbanización, en lugar de mantener los ecosistemas que actualmente realizan esa función. Entre las formaciones vegetales cuya desaparición o transformación preocupa especialmente aparecen el acebuchal y el pinar.
El informe menciona el ruido, la iluminación artificial, la presencia humana, las edificaciones y el llamado efecto barrera como perturbaciones capaces de reducir o incluso anular la funcionalidad de esos corredores para la fauna.
Doce años de medidas compensatorias para un complejo permanente
Este verano se celebró una reunión en la delegación territorial de Cádiz con presencia de los servicios técnicos, responsables de la Junta, el Ayuntamiento de Barbate y los promotores. Entonces, se aportó nueva documentación relacionada con los espacios libres.
El 17 de septiembre se produjo una segunda reunión, esta vez telemática, entre Medio Natural y la consultora ambiental. De ahí salieron nuevas medidas correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia y actuaciones específicas para hábitats y flora amenazada.
Pero apareció otro problema. El programa presentado contempla actuaciones ambientales durante doce años. La Junta entiende que ese horizonte resulta insuficiente frente a unas instalaciones turísticas y residenciales cuya vida útil sería muy superior.
Además, el Departamento de Vías Pecuarias ha vuelto a encontrar problemas en la documentación sobre tres caminos: la Colada de Barbate, la Colada de la Cañada del Menor y la Colada de Buena Vista y de los Carrascales. Entre las deficiencias aparecen un acceso que afectaría a dos vías pese a que la documentación solo identifica correctamente una, contradicciones entre los textos y los planos y la necesidad de estudiar posibles trazados alternativos.
Cuatro años intentando superar el rechazo de 2022
La primera Declaración Ambiental desfavorable fue formulada el 7 de septiembre de 2022 y publicada en el BOJA el 10 de octubre. Una corrección posterior no cambió su sentido. En octubre de 2024, el Ayuntamiento de Barbate solicitó ampliar su vigencia y, tras una consulta al servicio jurídico, la Junta concedió en abril de 2025 una prórroga de dos años.
En septiembre de 2025 el Ayuntamiento presentó la documentación correspondiente a una segunda aprobación provisional y solicitó la declaración ambiental final. Durante 2026 se añadieron nuevos documentos, consultas sobre legislación forestal, reuniones con los promotores y medidas ambientales.
Nada de ello ha cambiado finalmente el sentido del pronunciamiento. El informe de Medio Natural del 5 de octubre de 2026 ratificó la inviabilidad ambiental y tres días después se firmó la declaración definitiva desfavorable.
El proyecto, así, vuelve al punto en el que ya se encontraba en 2022. Entonces, la Junta había echado el freno a una de las grandes operaciones urbanísticas planteadas en el litoral gaditano después de años de tramitación y de la incorporación del proyecto a la Unidad Aceleradora de Proyectos. Cuatro años después, pese a las modificaciones introducidas y las nuevas negociaciones, el criterio técnico esencial permanece.
Cuatro años después de la Declaración Ambiental Estratégica (DAE) desfavorable que emitió la Junta de Andalucía al proyecto denominado Següesal Golf Resort, la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente ha concluido que la revisión parcial del Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) de Barbate necesaria para desarrollar el complejo resulta ambientalmente inviable.
Este 8 de octubre, Medio Ambiente emite un nuevo dictamen negativo, consultado por lavozdelsur.es, para desarrollar un proyecto que ya en 2022 se presentó como una macrourbanización con 635 apartamentos turísticos, 235 habitaciones hoteleras, 450 viviendas, centros comerciales, un colegio de alto standing y un campo de golf de 18 hoyos.
Durante los últimos años se habían presentado nuevas propuestas y medidas correctoras para intentar salvar los obstáculos detectados en la evaluación anterior. Sin embargo, el Servicio de Gestión del Medio Natural concluye ahora que "no se aporta ningún elemento sustancial nuevo que modifique la inviabilidad ambiental declarada en 2022".
El proyecto mantiene el golf, dos hoteles, villas y apartamentos
El Següesal Golf Resort arrastra una larga tramitación. El Consejo de Gobierno de la Junta lo declaró proyecto de interés turístico regional el 26 de julio de 2011, mientras que su evaluación ambiental estratégica ordinaria fue admitida a trámite en noviembre de 2018. En septiembre de 2022 llegó la primera Declaración Ambiental Estratégica (DAE) desfavorable.
Esta nueva DAE no reproduce esas cifras concretas, pero sí permite comprobar que la esencia del complejo no ha cambiado sustancialmente. El informe de Gestión del Medio Natural señala que siguen contemplándose un campo de golf, dos hoteles —uno junto al campo y otro en la zona turística—, villas y apartamentos residenciales y turísticos, sin reducción en el número de estos últimos. Tampoco aprecia modificaciones sustanciales en la red de carreteras y viarios prevista.
- El proyecto primigenio del Següesal.
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La revisión parcial comprende un ámbito de 312 hectáreas. De ellas, 284,78 se plantean como suelo urbanizable sectorizado. El planeamiento reserva además 98,38 hectáreas para sistema general de espacios libres y viario y contempla 5,62 hectáreas de suelo urbano no consolidado correspondientes a parcelaciones residenciales preexistentes, con 49 viviendas previstas.
Uno de los principales choques continúa estando en los terrenos forestales. Según el expediente, buena parte de estos suelos están actualmente clasificados como no urbanizables, declarados de Interés Ambiental y Especial Protección Forestal. La revisión propuesta pretende convertir una parte relevante en suelo urbanizable sectorizado y, conforme al régimen jurídico aplicado al procedimiento, esos terrenos perderían su condición legal de monte.
Los promotores han intentado responder a esta objeción proponiendo que determinados sistemas generales de espacios libres pudieran quedar bajo titularidad de la Junta y ser posteriormente adscritos a uso forestal.
La Junta entiende que cambiar la titularidad pública no garantiza la conservación de la condición forestal porque el problema deriva precisamente de la nueva clasificación urbanística. También advierte de que la propuesta no resuelve la situación de otros terrenos forestales situados fuera de esos espacios libres ni acredita suficientemente que determinadas actuaciones sobre suelo forestal privado estén libres de riesgos importantes de erosión, degradación, deterioro de los recursos hídricos o alteración del ecosistema.
Solo un 2,9% del ámbito para los corredores faunísticos
Otro de los argumentos más contundentes del nuevo informe afecta a la conectividad ecológica de los terrenos. La Junta sostiene que El Següesal funciona actualmente como un conector biológico entre los tres sectores de la Zona Especial de Conservación del Parque Natural de la Breña y Marismas del Barbate.
Como respuesta a las objeciones anteriores, el proyecto incorpora corredores faunísticos destinados a mantener el movimiento y dispersión de especies. El problema es su dimensión: 8,9 hectáreas dentro de un ámbito total de 312, apenas el 2,9%.
El servicio de gestión del Medio Natural lo expresa con especial dureza: "Es técnicamente insostenible afirmar que una reserva del 2,9% (8,9 hectáreas) de la superficie puede sustituir la funcionalidad de un corredor ecológico que actualmente abarca la práctica totalidad de las 312 hectáreas del ámbito del proyecto".
Los técnicos consideran que estos pasos faunísticos serían creados artificialmente dentro de un espacio ya transformado por la urbanización, en lugar de mantener los ecosistemas que actualmente realizan esa función. Entre las formaciones vegetales cuya desaparición o transformación preocupa especialmente aparecen el acebuchal y el pinar.
El informe menciona el ruido, la iluminación artificial, la presencia humana, las edificaciones y el llamado efecto barrera como perturbaciones capaces de reducir o incluso anular la funcionalidad de esos corredores para la fauna.
Doce años de medidas compensatorias para un complejo permanente
Este verano se celebró una reunión en la delegación territorial de Cádiz con presencia de los servicios técnicos, responsables de la Junta, el Ayuntamiento de Barbate y los promotores. Entonces, se aportó nueva documentación relacionada con los espacios libres.
El 17 de septiembre se produjo una segunda reunión, esta vez telemática, entre Medio Natural y la consultora ambiental. De ahí salieron nuevas medidas correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia y actuaciones específicas para hábitats y flora amenazada.
Pero apareció otro problema. El programa presentado contempla actuaciones ambientales durante doce años. La Junta entiende que ese horizonte resulta insuficiente frente a unas instalaciones turísticas y residenciales cuya vida útil sería muy superior.
Además, el Departamento de Vías Pecuarias ha vuelto a encontrar problemas en la documentación sobre tres caminos: la Colada de Barbate, la Colada de la Cañada del Menor y la Colada de Buena Vista y de los Carrascales. Entre las deficiencias aparecen un acceso que afectaría a dos vías pese a que la documentación solo identifica correctamente una, contradicciones entre los textos y los planos y la necesidad de estudiar posibles trazados alternativos.
Cuatro años intentando superar el rechazo de 2022
La primera Declaración Ambiental desfavorable fue formulada el 7 de septiembre de 2022 y publicada en el BOJA el 10 de octubre. Una corrección posterior no cambió su sentido. En octubre de 2024, el Ayuntamiento de Barbate solicitó ampliar su vigencia y, tras una consulta al servicio jurídico, la Junta concedió en abril de 2025 una prórroga de dos años.
En septiembre de 2025 el Ayuntamiento presentó la documentación correspondiente a una segunda aprobación provisional y solicitó la declaración ambiental final. Durante 2026 se añadieron nuevos documentos, consultas sobre legislación forestal, reuniones con los promotores y medidas ambientales.
Nada de ello ha cambiado finalmente el sentido del pronunciamiento. El informe de Medio Natural del 5 de octubre de 2026 ratificó la inviabilidad ambiental y tres días después se firmó la declaración definitiva desfavorable.
El proyecto, así, vuelve al punto en el que ya se encontraba en 2022. Entonces, la Junta había echado el freno a una de las grandes operaciones urbanísticas planteadas en el litoral gaditano después de años de tramitación y de la incorporación del proyecto a la Unidad Aceleradora de Proyectos. Cuatro años después, pese a las modificaciones introducidas y las nuevas negociaciones, el criterio técnico esencial permanece.
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